5 (Elisabeth Borne, Gabriel Attal, Michel Barnier, François Bayrou et Sebastien Lecornu) ! C’est le nombre de Premiers ministres qui se sont succédé en 21 mois de présidence. Depuis 2022, la France traverse une instabilité politique sans précédent. Mi-décembre 2024, le gouvernement Barnier est renversé par une motion de censure1. Seulement trois mois après sa nomination, celui de François Bayrou a, quant à lui, chuté en septembre 2025 après un vote de confiance2 fatidique, une première sous la Ve République.
Il semble ainsi que tous les gouvernements depuis 2024 se heurtent au problème du budget. L’absence de compromis sur le sujet a par ailleurs conduit à la démission ce lundi même de Sébastien Lecornu, moins de vingt-quatre heures après l’entrée en fonction de son gouvernement.
Sebastien Lecornu sur le parvis de Matignon après avoir annoncé sa démission / ©Eliott Bondet – Pool/SIPA
Mais comment en sommes-nous arrivés là ?
Les racines de cette instabilité remonte à 2022 et à la première configuration de l’Assemblée nationale issue des élections législatives de juin 2022. Après la réélection d’Emmanuel Macron, son camp « Ensemble » n’obtient pas une majorité absolue3 mais relative4 (250 sièges sur 577). La gauche regroupée sous la bannière de la Nouvelle Union Populaire Écologique et Solidaire (NUPES) s’adjuge quant à elle 151 sièges, le Rassemblement National (RN) 89. Le Président demande alors à Elisabeth Borne, sa Première ministre, de gouverner avec une majorité relative, d’où une politique de compromis fragiles. Des premières fissures dans cette configuration apparaissent au moment de la réforme des retraites de 2023 où une motion de censure déposée par l’opposition en vient à presque renverser le gouvernement à neuf voix près.
Cette situation précaire n’a tenu que jusqu’à cette soirée de juin 2024, moment de la dissolution. Le Président essuie alors une cuisante défaite aux Européennes face au RN de Jordan Bardella. Plus encore, sa liste est talonnée de quelques pour-cents par celle du parti socialiste menée par Raphael Glucksmann. Pensant rebattre les cartes et se faire à nouveau légitimer par les urnes, il décide finalement de dissoudre l’Assemblée nationale5. Le pari tourne court et à l’issue de ces législatives anticipées, le paysage politique se fragmente davantage, aucun camp ne parvient à obtenir une majorité.
La Gauche (PCF, LFI, Les Écologistes, PS) regroupée cette fois en Nouveau Front Populaire (NFP) arrive à se hisser en première force du pays avec 193 députés. La coalition présidentielle quant à elle arrive en seconde position avec 166 députés. Malgré le maintien d’un certain Front républicain6 dans certaines circonscriptions, le RN et ses alliés arrivent à faire élire 142 députés. Résultat historique pour le parti d’extrême droite qui restait jusque lors cantonné aux marges de l’hémicycle. La droite traditionnelle poursuit de son côté sa dislocation et Les Républicains (LR) tombent à 47 sièges. En outre, la scission menée par Éric Ciotti, l’Union des droites pour la République (UDR) fragilise davantage leur situation. Les groupes plus petits, comme Libertés, Indépendants, Outre-mer et Territoires (LIOT), complètent un hémicycle éclaté où aucun bloc ne peut gouverner seul. Cette nouvelle répartition confirme la fin du bipartisme droite/gauche7 et installe durablement un Parlement avec trois blocs apparents : gauche, centre et extrême droite.
Des « blocs » vraiment homogènes ?
Il serait toutefois trompeur d’imaginer que ces blocs politiques sont parfaitement homogènes. Chacun d’eux rassemble en réalité des sensibilités diverses, parfois difficilement conciliables. À gauche, d’abord, l’unité affichée par le Nouveau Front populaire masque de profondes divergences. La France Insoumise, le Parti Communiste Français, les Écologistes et les Socialistes peinent en effet à maintenir une ligne commune, tant sur le fond que sur la stratégie.
La coalition présidentielle, souvent qualifiée de « bloc central », n’échappe pas non plus à ces divisions. Ensemble se compose en réalité d’une mosaïque de partis. Il compte bien sûr le parti présidentiel, Renaissance, mené par Gabriel Attal. Mais, se complète par Horizons, fondé par Édouard Philippe, et le MoDem de François Bayrou. À la suite de l’élection anticipée de 2024, Emmanuel Macron avait tenté d’élargir sa base en nommant Michel Barnier (LR) à Matignon (résidence des Premiers Ministres), formant ainsi une alliance inédite avec la droite dans ce qu’on a appelé le « socle commun ». L’échec Barnier illustre la fragilité du camp présidentiel, notamment en interne. Dès octobre 2025, Horizons déclarait même ne pas participer au prochain gouvernement, préférant seulement soutenir un exécutif sans y être.
Défections au sommet
Ces divisions s’accompagnent de départs individuels dans l’entourage de Macron. Gabriel Attal, autrefois protégé du chef de l’État et ex-Premier ministre, a ainsi ouvertement critiqué la ligne du gouvernement sur TF1 le 6 octobre 2025, confiant qu’il « ne comprend plus les décisions » du Président. De son côté, Édouard Philippe a également franchi cette semaine un pas décisif en appelant à organiser une élection présidentielle anticipée, après le vote du budget 2026, pour « sortir […] de cette crise de façon ordonnée et digne ». Une prise de distance claire donc de la part des plus fidèles du camp macroniste.
Gabriel Attal sur TF1 confiant qu’il « ne comprend plus les décisions » du Président de la République
Macron pas prêt à quitter le navire
Dans ce climat de crise, Emmanuel Macron lui-même écarte toute issue institutionnelle rapide. Les partisans du Président refusent démission comme dissolution. Julien Dray, proche d’Emmanuel Macron, développe des premiers éléments de défense arguant que « ceux qui plaident pour une nouvelle dissolution veulent en fait la démission du président de la République » et veulent déstabiliser la Ve République. D’autres notent que Macron cherche à gagner du temps pour tenir jusqu’à la fin de son mandat en 2027. Officiellement, l’Élysée met l’accent sur l’adoption du budget et écarte pour l’instant un « coup de force ». Malgré les appels des oppositions de plus en plus nombreux, le chef de l’État ne prévoit ni démission, ni dissolution, comptant terminer son quinquennat normalement.
Une extrême droite au vent en poupe
Dans ce contexte morcelé, l’extrême droite apparaît comme le bloc le plus cohérent. Plus encore, il est soutenu à l’Assemblée directement par le bloc central. Ainsi, comme l’a noté Reporterre, lors de la réélection des vice-présidents de l’Assemblée début octobre 2025, la majorité présidentielle a voté massivement en faveur des candidats du RN, et « le RN n’a même pas présenté de candidature aux présidences de commission ». Ce genre d’ententes informelles reflète une volonté de mise à l’écart méthodique de l’opposition de gauche. En outre, la droite tend de plus en plus vers le RN et dans le Tarn-et-Garonne, lieu de prochaines élections législatives anticipées, le chef de file LR et membre du gouvernement, Bruno Retailleau, a appelé à voter au second tour pour un candidat du parti d’Eric Ciotti. Tout porte à croire qu’en cette période, le bloc d’extrême droite a le vent en poupe.
De l’autre côté, en refusant de faire entrer la gauche au gouvernement, notamment en nommant un Premier ministre issu de la gauche, comme l’exigerait la logique parlementaire, le chef de l’État semble préparer, malgré lui, le terrain à l’arrivée de l’extrême droite au pouvoir.
En outre, les sondages suggèrent que si l’on remettait les Français aux urnes pour les législatives, le RN deviendrait le premier parti certes, mais n’obtiendrait aucune majorité. La situation resterait donc la même. Marine Le Pen en moins, celle-ci étant visée d’inéligibilité suite à sa condamnation dans l’affaire des détournements de fonds du Parlement européen.
Quid du budget, de la dette ?
L’ensemble de ces blocs politiques et leurs composantes se trouvent aujourd’hui dans l’incapacité de faire adopter le budget 20268, dont le vote doit impérativement intervenir avant la fin du mois d’octobre. Dans ce contexte, la question de la dette française s’est imposée au cœur du débat public, notamment sous le gouvernement Bayrou. Conséquence directe de cette instabilité budgétaire, l’agence Fitch9 a déjà abaissé la note de la France, pointant l’urgence d’un compromis budgétaire que l’Assemblée nationale peine à trouver. D’autant plus que cette paralysie parlementaire a un coût colossal qui alourdit mécaniquement la dette, entretient l’incertitude pour les entreprises et freine toute perspective de reprise économique durable.
Siège de l’agence de notation américaine Fitch qui a abaissé la note de la France d’AA- à A+
Pourquoi pas de compromis à la française ?
Il n’est pourtant pas rare que les parlements des autres États européens soient tout aussi fragmentés. Mais, même confrontés à des divisions comparables aux nôtres, ils parviennent le plus souvent à s’asseoir autour de la table et à trouver des compromis. Alors pourquoi est-ce si compliqué en France ?
En réalité, la particularité française vient de la nature de sa République, la Ve République, non conçue pour comprendre des systèmes de coalitions. La Constitution de 1958 a en effet été bâtie pour assurer une gouvernance stable sous un président fort, disposant en principe d’une majorité de facto claire au Parlement. La France, non habituée à construire des coalitions et à trouver des consensus, patine donc quant elle se retrouve à le faire. Chaque parti, concentré sur la prochaine présidentielle, peine à envisager des compromis, étant donné que toute alliance avec un camp opposé pourrait lui coûter en crédibilité auprès de ses électeurs. Dans ce contexte, beaucoup jugent qu’une élection anticipée (présidentielle ou législatives) serait la seule issue pour réellement rebattre les cartes.
Une République à bout de souffle
La France se retrouve aujourd’hui face à une impasse politique, où aucun camp ne semble disposé à faire le moindre pas vers l’autre, ni au Parlement, ni à l’Élysée. Cette crise apparaît comme le châtiment d’un président réélu sans véritable adhésion, et qui, en dépit du soutien d’une partie de l’électorat de gauche ayant fait barrage à l’extrême droite, n’a pas su tenir compte de cette responsabilité. À cela s’ajoutent des mobilisations trans-partisanes, de plus en plus importantes, et souvent confrontées à la répression, qui montrent chaque jour que la colère dans le pays grandit.
La démission de Sébastien Lecornu, suivie de sa nouvelle nomination par Emmanuel Macron, illustre à elle seule le paradoxe de la crise politique actuelle. Bien que ce scénario soit inédit dans l’histoire de la Ve République, la Constitution prévoit cette possibilité et suppose donc que nous y soyons préparés. Pourtant, derrière cette normalité institutionnelle se cache un malaise profond. Nous touchons sans doute aux limites de notre République, là où la raison juridique rencontre la réalité politique, et où l’équilibre voulu par la Constitution devient d’une extrême fragilité.
Reste à savoir si, dans ces deux années qui viennent, et à l’image de Raskolnikov10 face à sa propre faute, le président saura trouver dans cette crise un autre rapport au pouvoir, celui qui ne repose plus sur sa seule raison, mais sur l’écoute et l’humilité.
Notes de bas de page :
1Motion de censure : Vote par lequel l’Assemblée nationale peut renverser le gouvernement si une majorité des députés s’y prononce en ce sens.
2Vote de confiance : Procédure par laquelle le gouvernement demande aux députés d’approuver son programme ou sa politique générale. Il ne suffit que d’une majorité simple de vote contre la confiance pour que le gouvernement soit invalidé et donc forcé de démissionner.
3Majorité absolue : Plus de la moitié des sièges à l’Assemblée nationale (au moins 289 sur 577).
4Majorité relative : Situation d’un parti ou bloc politique disposant du plus grand nombre de sièges sans atteindre la majorité absolue.
5Dissolution de l’Assemblée nationale : Décision du président de la République de mettre fin au mandat des députés et de convoquer de nouvelles élections législatives. Il ne peut procéder à une nouvelle dissolution qu’après un délai d’au moins un an (article 12 de la Constitution).
6Front républicain : Alliance ponctuelle entre partis dits républicains visant à faire barrage à l’extrême droite lors d’un scrutin dans le but d’éviter des atteintes à l’Etat de droit et aux fondements de la République une fois leur accession au pouvoir.
7Bipartisme droite/gauche : Système politique dominant sous la Ve République, structuré autour de l’opposition entre la gauche (Parti socialiste) et la droite (UMP puis LR). Ce clivage s’est affaibli à partir des années 2010 avec la montée des populismes et des nationalismes.
8Budget 2026 : Projet de loi de finances fixant les recettes et dépenses de l’État français pour l’année 2026.
9Agence de notation Fitch : Société internationale évaluant la capacité d’un État ou d’une entreprise à rembourser sa dette, influençant ainsi la confiance des marchés financiers. le 12 septembre 2025, l’agence de notation Fitch a abaissé la note souveraine de la France, qui mesure sa capacité à rembourser sa dette : de AA- à A+.
10Raskolnikov : Héros du roman Crime et Châtiment de Dostoïevski (1866).
